张绣在掌握了小皇帝后兑现了自己的诺言大肆封赏许静、罗方等人。当然他也没有忘记把守凉州的武超和牛福。他为了稳住各路诸侯利用小皇帝的名义下诏任命各州刺史为各州州牧。州牧制一旦开启各州的州牧就是一州的土皇帝。他们不但掌握税赋还掌握着军队。他们有了随时自立的机会。张绣的招数很有效。他稳住了各州同时认定了自己的合法。一切表面看似平静其实内里确是暗潮涌动。张绣听从吴策的建议知道最容易出事的是泸州。李猛不安分张绣的小朝廷随时倾覆。张绣自命大司马任李猛为大将军承认李猛四州属地允许李猛自行安排各州州牧。诏书很快就落到李猛的手中。他已经从手下监察司知道了事情的始末。“这个张绣不简单知道第一时间要稳住我。我现在还没有彻底控制四州暂时认下这个新老板也不是不可以。”这是李猛的第一想
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